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海南省2015年“文明交通行动计划”实施方案
南海网 http://www.hinews.cn  时间:2015-06-23 16:30 来源:海南文明网 作者:

  为贯彻落实全国《“文明交通行动计划”实施方案(2013-2015)》和省委省政府关于推进2015年“海南文明大行动”要求,进一步巩固实施“文明交通行动计划”成果,努力提升全民文明交通水平,特制定实施方案。

  一、工作措施

  (一)夯实法治文明交通建设基础

  1.强化全社会交通安全普法力度。6月,各地司法行政部门要会同公安、安全监管、交通运输等有关部门,采取多种方式强化《道路交通安全法》、《海南省实施〈道路交通安全法〉办法》、《安全生产法》、《校车安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等与道路交通安全有关的法律法规宣传力度,创新交通安全“五进”宣传活动,进一步强化企业、单位交通安全负责人交通安全法律责任意识,增强广大交通参与者的交通安全意识和文明交通理念。

  2.强化重点车辆监管,督促重点运输企业落实主体责任。按照交通部、公安部和国家安监总局开展道路运输平安年的部署,6月至11月,各公安机关联合安监、交通运输开展对“两客一危”和中重货运车辆企业现场检查、突击清查,对未贯彻执行三部局《道路运输车辆动态监督管理办法》的企业,一律依法处罚,限期整改;对不履行车辆动态监控职责、内部安全管理不到位、制度不落实的企业,要坚决依法停业整改。对不具备营运资质的企业、未取得运输许可的车辆、不具备从业资格的驾驶人和押运员,一律交由交通运输部门依法查处;对逾期未检审的车辆和驾驶人,责令改正并依据相关法规进行处罚;对未落实安装使用动态监控设备和相关监控管理制度的企业,一律依法处罚并严肃追责。

  3.持续开展黄标车及老旧车淘汰工作。按照《关于印发海南省公安机关2014年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案的通知》(琼公通〔2014〕424号)要求,各地公安机关联合环保等相关部门继续推动当地政府加快黄标车区域限行、禁行工作,制定本地实施黄标车限行、禁行方案,合理划定黄标车限行区域,加大限行区域卡口监控等科技系统建设力度,以及依法发布黄标车实施限行、禁行措施的通告。对达到国家强制报废标准的老旧车辆,应加强对其报废注销监督管理,严格按照规定办理车辆报废注销登记。路面上查获的达到报废标准的机动车,应坚决依法收缴强制报废,并处罚驾驶人。

  4.开展为期半年交通安全综合整治。5月15日至11月30日,各地公安机关组织开展全省道路交通安全综合整治,重点整治酒驾、毒驾、飙车、超速、超员、超载、疲劳驾驶、不按规定车道行驶、违法占道行驶、违法停车、逆向行驶、涉牌涉证、报废机动车上路行驶、逾期未检验机动车上路行驶、驾乘客车人员不系安全带、驾乘摩托车人员不戴安全头盔、机动车非法改装等交通违法行为以及闯红灯、闯禁行、不按规定让行、不按规定车道行驶、不按顺序通行等扰乱秩序类交通违法行为,加强对公路客运车、旅游客运车、危险品运输车、中重型货车、运送学生车、农用运输车、电动自行车、燃油助力车、三轮车重点车种通行秩序管理。鼓励群众通过微博、微信、行车记录仪等形式举报交通违法行为,形成全社会共同监督的严查严管态势。

  5.规范城市停车管理工作。各地要主动作为,积极依靠党委政府和交通、市政部门构建与道路容量相协调、布局完善和结构合理的停车设施,统筹考虑城市道路等级及功能、商业网点分布、车辆停车需求,车辆及行人交通流量组织疏导能力等情况,适当设置限时停车、夜间停车等分时段临时占用道路的停车位。重点推进停车矛盾突出的大型商场、居住区、医院、学校等周边的公共停车场建设,有计划减少影响交通功能的路面停车位,严格控制主干道停车和拥堵严重路段、双向三车道道路、支路和小巷停车,规范人行道停车管理。依法加强对占用道路停车位设置和使用情况的监督检查,对有关单位、部门、个人违法违规擅自设置的收费停车场,依法予以清理和取缔。

  6.强化重点群体交通安全宣传教育。各地教育行政部门要积极会同公安、交通运输等部门,在中小学法治及其他课程中增加交通安全素质培养和教育内容,组织中小学文明交通课外实践活动,鼓励设置交通安全校本课程,保证每学期不少于2课时交通安全课程,完善中小学校外辅导员制度,增强中小学生交通安全自我防护能力;6月至10月,省公安厅、省文明办、省教育厅联合开展海南省“文明交通校园行”大讲堂活动,组织讲师走进各学校开展巡回讲课。

  7.强化交通安全宣传阵地建设。各有关部门要结合不同受众群体、不同地域特点,加强客运场站、交管业务窗口等宣传阵地建设,张贴、发放主题鲜明的交通安全宣传资料;加强广播、电视、网络等音视频阵地建设,持续创作质量上乘的交通安全宣传品,吸引交通参与者关注;充分发挥交通安全宣传教育基地作用,深化重点群体常态化主题宣教活动;6月,省公安厅、省文明办联合开展文明交通宣传作品有奖创作征集活动。

  8.强化互联网多渠道宣传告知服务。各有关部门要进一步拓展部门官方网站、服务热线、微信微博平台、APP客户端等平台服务功能,强化文明交通宣传。各地公安机关进一步拓宽互联网服务,为群众提供网上处理交通违法、预约驾驶人考试等业务办理、信息查询、警务公开、安全提示告知等综合性服务,提高服务质量和效率;进一步推进各地公安交警部门开通官方微博、微信公众号,拓宽文明交通宣传、服务渠道。

  (二)开展系列主题宣传活动

  1.深入开展122“全国交通安全日”主题宣传。各地有关部门要将122 “全国交通安全日”作为提升全民文明交通意识的重要抓手,积极会商,共同谋划,提前组织,推出线上线下系列主题活动,多角度多媒体引导舆论关注,拓展122 “全国交通安全日”的社会知晓度及活动实效性,进一步提升全民交通安全法治意识、文明意识、安全意识。9月至10月,省公安厅、省文明办、省教育厅联合开展全省中学生“文明交通看我的”演讲比赛活动;11月,省公安厅、文明办组织“网络达人看文明交通”体验活动。

  2.深入开展“中国好司机•中国好交警”等典型选树。各级文明办、公安、交通运输等部门要继续挖掘、推举一批在交通安全方面具有典型示范效应的先进人物,打造“中国好司机•中国好交警”品牌,倡导文明驾驶理念,提高文明、规范执法水平,释放正能量,推动交通安全文化深入传播,形成人人争学典型的良好氛围。11月,省公安厅组织评选一批城市、县城优秀管理示范路段、示范路口、示范区域;各地要组织开展文明交通先进个人、集体、文明交通示范村、示范学校等典型选树工作。

  3.深入开展“防事故、保安全”等主题系列活动。各地公安、交通运输、文明办等部门要在主要客货运场站、高速公路服务区、旅游景区、大型停车场等场所组织开展“降速五公里、我参与我安全”主题活动,号召广大机动车驾驶人为安全降速,为文明降速。在城市道路和高速公路组织开展“系上安全带、一路保平安”的主题宣传活动,号召机动车驾乘人员系好“生命之带”。在县乡、农村等地区大力开展“送头盔下乡、保安全出行”主题活动,提升农村交通参与者安全意识,提高摩托车驾驶人头盔佩戴率。

  4.深入开展文明交通“百城百台大联播”等活动。各地文明办、公安、交通运输等部门要进一步加强与交通广播的联动,强化区域协作,及时发布本地路况信息及紧急情况下应急疏导措施,及时公布事故案例,以案释法,警钟长鸣。在交通管理法律法规出台、重大交通管理政策发布以及春运、五一、十一等重要时间节点强化全省宣传联动,扩大覆盖面,实现宣传资源优势互补和优化配置。

  5.深入开展“指尖上的文明交通”等新媒体互动宣传。各有关部门要充分利用和发挥微博、微信、微视和客户端等“三微一端”新媒体平台“速度快、传播广、参与度高”的传播优势,将线上线下宣传相结合,开展“指尖上的文明交通”等主题宣传活动,普及交通安全常识、交通安全法律法规知识,强化安全防护意识,弘扬文明交通正能量。

  6.深入开展“交通违法行为大曝光”等活动。各地文明办、公安等部门要联合开展“交通违法我监督”,“文明出行我点赞”、“交通隐患整改我建言”等随手拍、提建议等活动,制定并落实群众举报奖励制度,鼓励、发动广大群众积极参与道路交通安全工作,并对举报属实的给予奖励,不断扩大群众基础,强化社会监督。

  (三)推动交通安全宣传社会化进程

  1.促进文明交通志愿服务规范化。各地文明办、团委、公安等部门要结合文明交通志愿者招募及文明交通志愿服务岗创建活动,完善文明交通志愿服务活动工作计划,加强对志愿者队伍及各项活动的日常管理和考核,不断完善文明交通志愿服务长效工作机制。

  2.促进“交通安全诚信体系”建立。各有关部门要探索建立公民和单位文明交通信用电子档案,将交通违法行为和交通责任事故信息与企业、个人信用关联,并逐步推广文明交通信用记录与职业准入、个人信贷、车辆保险、评优评先等挂钩的做法,对交通失信行为人实施相应惩戒。商业车险改革试点地区要积极会同保险公司,将交通违法行为记录与商业车险费率相挂钩。

  3.促进交通安全公益宣传常态化。各地文明办要将交通安全公益宣传纳入树立社会主义核心价值观和社会道德行为规范的整体公益宣传计划,深化文明交通公益广告制作、征集、刊播活动,使广播、电视、报刊、网络等媒体刊播交通安全公益广告成为工作“新常态”,进一步突出公益宣传的思想性和艺术性,引发交通参与者共鸣,倡导文明交通新风尚。

  4.促进社会组织、团体、企业深度参与。各有关部门要积极拓展“文明交通行动计划”覆盖面和影响力,利用共青团、妇联、工会等组织和团体的力量,推动社会共治,组织社区、企业、单位、志愿者、学生等广泛参与交通安全宣传。充分利用车辆生产企业、驾培机构、车辆销售企业、保险公司、车友会等优势资源,开展“儿童交通安全训练营”,组织事故当事人宣讲,举办交通安全海报、摄影、警言警句征集等文明交通宣传活动。

  (四)着力加强农村地区交通安全宣传力度

  1.大力推动农村交通安全工作融入新农村建设。各地文明办、公安等部门要积极争取领导重视和政策支持,将推进农村文明交通进程与社会主义新农村建设、加强民风建设和环境整治相结合,将农村交通安全工作纳入“美丽乡村”建设重点工作并完善考评体系,建立适应新农村建设发展的交通安全管理体制、机制。

  2.大力培训农村交通安全协管员。各地公安部门要会同有关部门制定农村交通安全协管员工作手册,并在2015年内完成全员培训,提升农村交通安全协管员的职业荣誉感和责任心,提升农村交通安全协管员交通安全知识及劝导教育水平。要通过财政专项资金保障、政府购买服务等方式,统筹解决农村交通安全协管员宣传劝导、人员经费保障等问题,切实发挥农村交通安全协管员作用。

  3.大力完善农村交通安全宣传设施建设。各地文明办、公安部门要结合农村交通安全劝导站和农村文化广场建设,不断建立完善农村交通安全宣传设施,在村口、集市设置固定宣传栏,增加农村大喇叭安装率,并采取设置警示标志等方式,增强对隐患道路危险的宣传提示。

  4.大力创新农村交通安全宣传内容及手段。各地文明办、公安部门要为农村地区创造、提供多样的交通安全宣传品,制作丰富有趣的音视频内容、详尽实用的文字资料,利用农村大喇叭、农村广播电视、交通安全流动宣传车等途径,通过送电影下乡、邮政进村及发送交通安全提示短信等多种方式进村入户开展有效宣传。

  二、工作要求

  推进实施海南“文明交通行动计划”是增强公民文明交通素质、推动社会文明进步、保障群众根本利益的重大举措,具有十分重要的意义。各地要积极争取党委、政府重视,结合本地实际落实工作措施,广泛发动群众参与,共同推动海南“文明交通行动计划”的深入实施。

  (一)加强领导,齐抓共管。要调整充实“文明交通行动计划”实施工作领导机构,充分发挥文明办、公安、交通运输、教育行政、司法行政、安全监管等相关部门的职能优势,形成齐抓共管合力,共同推进实施工作。要完善成员单位议事规则,建立健全协调机制,及时总结成效和经验,分析解决突出问题。各部门要制定本系统实施工作计划,细化措施,抓准载体,确保每项任务都有推动的措施和保障。同时,要注重发挥文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭创建及城市公共文明程度指数测评导向作用,进一步推动地方各级人民政府对“文明交通行动计划”的重视和支持。

  (二)固化经验,创新举措。各地要在巩固、深化“文明交通行动计划”和“海南文明大行动”既有成果的基础上,坚持边实践、边总结,及时提炼、推广实施过程中的好经验、好做法。要进一步开拓思路、集思广益,大胆创新、破解难题,不断探索推进海南“文明交通行动计划”深入实施的新思路、新方法,不断满足人民群众对文明交通建设的新期待。

  (三)严格考核,激励先进。各地要建立实施“文明交通行动计划”科学考评机制,结合本地实施方案和工作目标,制订考核标准。省实施“文明交通行动计划”领导小组10月底前将派出联合督导检查组以及专家团队,对各地实施成效进行明察暗访和考核评价,并及时通报考评结果,对措施落实有力、实施成效显著的地区和部门,予以表彰奖励;对工作不落实、成效不明显的地区和部门,要通报批评,确保实施工作取得实效。各地领导小组也要组织检查考核。

  (四)加强宣传,营造氛围。各地要加强与媒体的沟通协作,深入宣传实施海南“文明交通行动计划”的重要意义、措施和目标,及时报道实施工作的亮点及成效,倡导文明行为,批评不良现象,唱响文明交通主旋律,传播文明交通正能量,在全社会营造人人关注、人人支持、人人参与文明交通创建的浓厚氛围,为“文明交通行动计划”实施工作打牢群众基础。

  (五)加强信息报送。各地工作进展、经验做法要及时上报海南省实施“文明交通行动计划”领导小组。报送方法:由各地公安交警支、大队统一收集,通过公安网上传厅交警总队政治处/宣教科/“2015年“文明交通行动计划”文件夹。联系人:陈孝文、黄胜国;联系电话:68835145、68835148。

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